當前,我國經濟下行壓力加大,外部環境發生深刻變化,經濟運行中的風險和困難明顯增多,尤其是民營企業和中小企業經營困難,就業壓力加大等。市場普遍認為,2019年我國經濟將繼續承壓。鑒于此,我國的宏觀政策已實施逆周期調節。
2月20日,國務院總理李克強在國務院常務會議上重申,穩健的貨幣政策沒有變,也不會變。我們堅決不搞“大水漫灌”。央行人士也多次表態,不是“大水漫灌”。李克強總理指出,相關金融機構要讓更多貸款更便捷流向實體經濟和中小微企業,特別是要向中長期貸款方向加大力度,以此引導宏觀經濟平穩運行、長期向好。近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》。這項舉措的出臺頗具深意。
客觀而言,面臨空前復雜的經濟形勢,宏觀政策調整是大勢所趨。在宏觀政策調整時,市場不必過于糾結是否“大水漫灌”,而關鍵在于如何確保金融活水流向實體經濟,如何引導金融活水通過正常渠道更好地澆灌民營企業、小微企業等重點領域和薄弱環節,以增強市場信心。
正如李克強總理所強調的,解決中國發展的長遠問題,根本途徑是全面深化改革,推動高質量發展,以促改革、調結構促進經濟穩中求進。
不可否認,中國擁有廣闊的市場空間,擁有巨大的發展韌性、潛力和回旋余地。2018年,我國經濟總量突破90萬億元,比上年增加了近8萬億元,穩居世界第二位。2019年,中國經濟發展活力依然不減——1月我國貨物貿易進出口總值達2.73萬億元。此外,繼1月24日中共中央、國務院發布《關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》后,2月28日又公布了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。
據估算,2018年,粵港澳大灣區的生產總值約為10.6萬億元人民幣,按2018年底的人民幣匯率計算,約合1.5467萬億美元。如果放在全球來比較,大灣區2018年的經濟規模,在當年全球經濟體中大約排在第11名。這樣一個區域,無疑是“我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一”,將與長三角一體化發展、京津冀協同發展區域形成鼎足發展之勢。
由此可見,應對經濟下行壓力,最根本的做法是要激活國內市場。而2月20日召開的國務院常務會議再次釋放擴內需信號也印證了這種趨勢判斷。不過,宏觀政策放松要注意節奏和關鍵時點,更要把握好投放方向,資金投向必須聚焦城市治理整治、商業與街道繁榮、森林與綠化、生態與環保、養老與健康、醫療與醫藥、鄉村振興、教育與科技等領域,這將會發揮一系列的正外部性作用,比如著眼于長遠效益、改善營商環境、做強市場配套、緩解社會發展問題。
這樣一來,就可以吸引更多的企業做市場投資,實現政府與市場在資源配置上都能發揮自己的比較優勢,還會增加城市經濟的活力,有利于消費增長,而這正是經濟增長的現實基礎。
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