國務院辦公廳日前印發《關于有效發揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I和“三農”發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂亩鄠€方面對政府性融資擔保基金的運作進行了規范，推動其發揮應有作用，切實有效緩解小微企業和“三農”融資難融資貴。

　　《意見》針對當前我國融資擔保行業存在的業務聚焦不夠、擔保能力不強、銀擔合作不暢、風險分擔補償機制有待健全等問題，明確了相關舉措。一是堅持聚焦支小支農融資擔保主業。各級政府性融資擔保、再擔保機構要主動剝離政府債券發行和政府融資平臺融資擔保業務，不斷提高支小支農擔保業務規模和占比，重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體。二是切實降低小微企業和“三農”綜合融資成本。政府性融資擔保機構堅持準公共定位，不以營利為目的，在可持續經營的前提下，保持較低費率水平。國家融資擔?；鹪贀I務收費一般不高于省級擔保、再擔?；穑C構），引導合作機構逐步將平均擔保費率降至1%以下。三是構建政府性融資擔保機構和銀行業金融機構共同參與、合理分險的銀擔合作機制。原則上國家融資擔?；鸷豌y行業金融機構承擔的風險責任比例均不低于20%，省級擔保、再擔?；穑C構）承擔的風險責任比例不低于國家融資擔?；鸪袚谋壤?。四是加強合作和資源共享，優化監管考核機制。國家融資擔?；鸷褪〖墦！⒃贀；穑C構）要推行統一的業務標準和管理要求，市、縣融資擔保機構要主動對標，提高業務對接效率。金融管理部門要實施差異化監管措施，適當提高對擔保代償損失的監管容忍度。銀行業金融機構和融資擔保、再擔保機構要健全內部考核激勵機制，提高支小支農業務考核指標權重。

　　我國多層次的政策性融資擔保體系正在構建過程中。國家融資擔?；鹩邢挢熑喂居?018年8月正式成立，財政部為該公司第一大股東，其余還有20家銀行、保險等機構入股。與此同時，多地政府也已經成立或正在謀劃成立地方融資擔?；穑C構）。中國社科院國家金融與發展實驗室副主任曾剛在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，融資擔保是促進小微和民營企業融資的重要手段，商業銀行之所以不愿意給小微和民營企業貸款，是因為其客觀存在風險相對較高的情況，因此對于這類高風險的客戶需要第三方尤其是政策性的金融機構來分擔其風險。他表示，《意見》的發布，旨在通過進一步降低融資擔保費用和擴大融資擔保比例的方式，進一步充分發揮政策性融資擔保機制在小微和民營企業融資過程中風險分擔的作用，撬動商業性金融機構對小微和民營企業的支持，構建更為完善的小微和民營企業金融服務體系。