瓊州海峽南北兩岸，兩座現代化的港口遙相呼應。這兩個港口全部投入使用后，?？谥翉V東徐聞輪渡運輸的航行距離將由18海里縮短至12海里，時間也將被壓縮。?？谛潞８酆托炻勀仙礁劢ㄔO的快速推進，正是瓊州海峽港航一體化發展的一個縮影。

　　為推動海峽通道建設，促進瓊州海峽經濟帶發展。近兩年來，瓊粵兩省啟動瓊州海峽港航一體化改革取得進展。業內人士表示，港航一體化將打破港航企業利益分割和監管區域分割的格局，理順瓊州海峽輪渡運輸體制機制，若以此為契機在硬件設施、安全保障、管理服務能力等方面筑牢底板，補齊短板，通道不暢問題將大為緩解。

　　2016年9月，瓊粵兩省決定推進瓊州海峽港航一體化發展，按照規劃、建設、信息、管理、服務“五個一體化”要求，建立完善瓊州海峽一體化協調協作體制機制。

　　記者近日在兩省調研了解到，瓊州海峽港航一體化工作取得階段性進展，部分基礎設施建設項目將陸續完工，港航企業的資源整合也開始推進。

　　?？谑行潞８垡黄?0個和二期6個萬噸級滾裝泊位已完工并投入使用，三期消防、水上飛機泊位等目前正在規劃建設中。海南港航控股有限公司副總裁杜剛說，目前進出港道路等港口集疏運交通路網也在加快推進，?？谶€開通運營了直升機瓊州海峽航線。

　　在廣東徐聞南山港項目工地，記者看到施工區車來車往、多艘工程船只分布海上作業。湛江市常務副市長曹興說，除南山港建設正加快推進之外，湛徐高速、徐聞客運碼頭和進港公路等瓊州海峽互聯互通三大工程進展順利，有可能實現提前一年完成相關項目建設。目前，湛江正在制定相關規劃，與海南進行充分的產業對接，全力服務并參與到自貿區（港）的建設。

　　兩省各自整合實現港航一體化的工作也在不斷推進。海口市多次派出由主要領導帶隊的黨政代表團赴湛江商討港航一體化工作，兩地交通部門已建立起溝通協調機制。

　　海南港航控股有限公司董事長林健介紹，海南港航已完成了海南方面部分港航一體化，并啟動了航運資源整合和新海港二期資產整合工作。記者了解到，廣東的相關整合也在推進，并將在完成航運資源整合后再推進港航資源的整合。

　　受訪專家認為，瓊州海峽通道建設是項系統性工作，除深入推進港航一體化機制建設之外，當前還需在構建多元化過海交通模式、提升運營管理服務能力水平、強化相關職能部門協作等方面不斷著力。

　　海南大學經濟與管理學院教授劉家誠說，海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設上升為國家戰略后，海南在我國深化改革開放中將承擔更重要的歷史任務。在此背景下，兩岸港航一體化應由國家相關部委從更高的層面、更長遠布局出發來推進，以實現兩岸在基礎規劃設計、運營模式、協作機制和平臺等方面的深度一體化，加快通道建設步伐。

　　港口運營管理水平決定著輪渡運輸的效率。林健認為，建立互聯網購票平臺，在兩岸全面推行定崗、定船、定時的運營模式應該盡快提上議事日程。“根據海峽最大運力，通過運價浮動機制對進出海南島車輛實行總量控制，引導錯峰進出島也是目前解決過海不暢問題的可選項。”林健表示，還可以在港口探索大車、小車和旅客“三分離三同步”的裝卸模式，進一步壓縮過海時間成本。

　　一直以來，天氣因素對海峽輪渡運輸的影響較大。記者了解到，這與瓊州海峽的氣象監測能力不足，對一些天氣情況的影響范圍和時間無法準確預測不無關系。

　　“應該盡快推進海事、氣象、海洋等部門加強合作，以實現信息和資源設備的共享，并通過建立影響通航重大天氣狀況的聯合會商發布機制等措施，以強化瓊州海峽氣象應急保障服務能力建設。”海南省海事局通航管理處處長黃永征說。

　　構建大交通體系，建設與國際接軌的多元化交通運輸方式也是當務之急。部分業內人士建議，作為我國對外開放的窗口，瓊州海峽航運在推出“大、中、快”多種船型，即滿足快速過海需求的同時，還需對標國際推動水上飛機、直升機等多種交通運輸方式建設，以滿足社會不同層次的需求。

　　瓊州海峽航道環境復雜、漁網無序分布、救援力量薄弱……記者近日采訪發現，實現瓊州海峽兩岸快速過海為社會所期待，但安全過海所面臨的形勢也日益嚴峻，亟待解決。

　　黃永征說，需要建立瓊州海峽客滾運輸安全保障機制，加大對航道及周邊水域環境整治。定期對影響航行安全的漁網、漁柵等進行全面清理。同時，兩地應強化對非法運輸船舶以及其他無牌無證非法運輸船舶的長效管控機制，防止漁船和三無船舶進入通航水域。

　　此外，海峽運輸應急救援能力薄弱也是安全短板之一。曹興說，瓊州海峽客滾船的人員定載是999人，一旦出現安全事故后果不堪設想。建議國家相關部門統籌考慮建立瓊州海峽應急救援基地，配備專業的搜救直升機，海上消防船舶設備等，以增強海上救援力量和應急救援快速反應能力，防范突發重大事件發生。

　　“作為國家生態文明的試驗區，今后海南的過海通道建設不僅僅是考慮車流人流走得快的問題，還要充分結合海南生態環境的承載能力來一并考量。”劉家誠說，海南作為一個島嶼生態容量有限，在自貿區建設快速推進的背景下，如何對海南環境承載力進行科學評估，在發展和保護生態環境之間找到一個平衡點尤為重要。

　　“根據海峽最大運力，對進出海南島車輛實行總量控制也是加強通道能力建設的重要方向。”杜剛表示，短時間內車輛的大流量匯入，對海南的交通基礎設施、酒店餐飲服務、醫療等配套的承載能力都是一個巨大的考驗，所有的流量具有無序、無計劃性的特點。

　　“建議從島嶼交通經濟基礎設施承載能力為出發點，利用大數據等信息化手段，推行瓊州海峽預約制，通過高峰期計劃性管控引導措施，進行有效交通管控和平峰交通流。”杜剛說。